重磅：中央級科學事業單位申請購置200萬元以上單臺(套)儀器有新規！
財政部關於印发(fa)《中央級科學事業單位改善科研(yan)条件專項资金(jin)管理辦法》的通知
財教〔2021〕100號
黨中央有關部門(men)，國(guo)務院有關部委(wei)、有關直屬機構，高檢院(yuan)，有關(guan)人民團體：
為切實改善中央級科學事(shi)業單位的科研(yan)条件，推(tui)進科技创新能力建設，規範和加強中央級科(ke)學(xue)事業單位改善科研条件專項资金管理，根據(ju)《中華人民共和國预算法》及(ji)其實(shi)施条例、《中共中央、國務院關於全面實施预算績效管理的意见》、《國務院關於進一步深化预算(suan)管理製度改革的意见(jian)》(國发〔2021〕5號)等有(you)關規定(ding)，我部對《中央級科學事業單位修缮購置專項资金管理辦法》(財教〔2006〕118號)進行了修订。現予印发，請遵照執行。
財 政 部
2021年6月29日
附件
《中央級科學事業單位改善科研(yan)条件專項资金(jin)管理辦法》
第一条 為了切實改善和優化中央級科學事業單(dan)位的科研工(gong)作環境與条件，全面推進科技创新能力建設(she)和(he)學科发展，進一步規範和加強中央級科學事業(ye)單位改善(shan)科研条件專項资金(以下(xia)称專項资金)的管理工作(zuo)，確保资金使用的科學性(xing)和有(you)效性，根據(ju)《中華人民共和國预算法》及(ji)其實(shi)施条例、《中共中央、國務院關於全面實施预算績效管理的意见》、《國務院關於進一步深化预算(suan)管理製度改革的意见(jian)》(國发〔2021〕5號)、《國務院關於國家重大科研基礎設(she)施和大型科研儀器向社會開放(fang)的意见》(國发〔2014〕70號)、《行政事業(ye)性國有资產(chan)管理条例》等國家相(xiang)關法律(lv)法規和政策規定，結合(he)科研事業單位實际管理(li)需要，製定本辦法。
第(di)二(er)条 專項资金的(de)管理原則:
在科學規劃的指导下，突出工作重點(dian)。
在资源整合與優(you)化配置的(de)整體框架下，強化顶(ding)層設計(ji)工作，系統盘活現(xian)有存量资源，科(ke)學有效地調控增量资源投入，做好與其他各類资金的統筹衔(xian)接工作，建立健全開放共享機製，進一步切實提高资源配(pei)置效(xiao)率和使用效益
專款專用，規範管理。
突出績效导(dao)向，強化激勵約(yue)束機製。
第三条(tiao) 專項资金的支持範围:
针對科(ke)研(yan)機構的基礎設施更新需求，對於连續使用15年以上、且已不能適應科研工(gong)作需要的科研用房及科(ke)研辅助設施的維修改造，給予支持。
(二)水、暖、電、氣等基礎設施的維(wei)修改(gai)造。
(三)直接為科研工作服務的科學儀器(qi)設(she)備、文献资料(含電子圖书(shu)等(deng))購置(zhi)。
利用已(yi)有的成(cheng)熟技術基礎，自(zi)主研製專門(men)用於科研工作的各類儀器設備，或者對(dui)那些仍具有较好利(li)用价值、能够直接服務於科(ke)研活(huo)動的現有儀器設備進行功能擴展、技術升(sheng)級、性能改進等创(chuang)新性工作。
第四条 專項资金的使(shi)用應当厲行節約，專款(kuan)專用於項目單位(wei)在項目執行阶段所发生的各類必要費用支出。具體包括項目實施過程中所需的原材料費(fei)、設備或文献購置費(fei)、劳務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費、測試化驗加工費等(deng)直接成本(ben)，以及其他在項目執行中所发生的必要費用。
第(di)五条 專項资(zi)金項目應当按照(zhao)部門预算管理有關規定和程序，納(na)入预算項目库，建立健(jian)全項目檔案(an)，實施項目全生命周期管理，確保资金使用的規範性和有
項目單(dan)位應当做實做細項目储備(bei)工作，嚴格按照(zhao)预算管理規範，對申請擬納入预算項目库的項目(mu)完成可行性研究论(lun)證，系統製定具體的實(shi)施(shi)計劃和建設方案。
主管部門對項目單位提交的項目申報材料進行全面審核。遵循"先(xian)評審(shen)后入库"的工作原則，組織開展详細的预算評(ping)審工作和事前績效評估工(gong)作。
財政部對主管部門申報的項目進行(xing)全面(mian)審核，審核通(tong)過的項目統一納入预算項目库進行集(ji)中管理。
對(dui)於單臺（套）价格達(da)到200萬元人民幣及以(yi)上的儀器設備購置(zhi)申請，必须嚴格按照(zhao)中央級新購大型科研儀器設備查重評議的相關(guan)規定予以執行，確保资(zi)金使用的科(ke)學性和規範性。
第七(qi)条(tiao) 財政部根據部門预(yu)算管理的相關(guan)要求，對(dui)項目预算進行科學測算並向主(zhu)管部門正式下達。
第八条 項目單位應当(dang)嚴格按照批复的項目预算執行(xing)，不得擅自變更。確因特殊情况需要進行調剂(ji)的，應当(dang)按照部門预算管理的(de)有關要求報批。項目實施(shi)過程中應加(jia)強预算监督管理，確保资金使用合規有效。
第九条 主管部門應当(dang)加強對項目(mu)的监督管理，建(jian)立健全跟蹤機製，及時跟蹤(zong)專項资金使用(yong)情况，對項目執行進展進(jin)行定期評估，指导督(du)促項目單位采取(qu)合理措施加快執行進度，確
第十条 項(xiang)目(mu)結束后應当及時組織驗收和总結，辦(ban)理资產(chan)交付手續，並確認资產(chan)价值。
第十(shi)一条(tiao) 專項资金(jin)支出屬(shu)於政府采購範围的，按(an)照政府采(cai)購的有關規定執行。
第十二条(tiao) 專(zhuan)項(xiang)资金支付，按照國库集中支付製度有(you)關規(gui)定執行。
第十三条 專項资金結轉結(jie)余按照財政部結轉結余资金(jin)管理有關規定執行。
第十(shi)四条 項目單位應当(dang)按照相關會計製度對專(zhuan)項资金的收入、支出、費用(yong)以及所形成的资產等進行規範的會計核算工作(zuo)，將其納入單(dan)位年度決算和政府財務報告體系中，統一编報相(xiang)關財務数據和信息。
第(di)十五条 項目單位應(ying)当加強(qiang)资產配置管理。使用專項(xiang)资金形成的资產(chan)屬於國有资產，應当按照(zhao)國有资產管理的有(you)關規定進行規範管理，確保资產安全完整和充分发挥其使(shi)用效能。
第十六条 項目單(dan)位要按照國家有關(guan)規定，切(qie)實(shi)履行開放職責，建立相應管理製(zhi)度(du)，最大限度推進科研設施(shi)與(yu)儀器設備對外開放、共(gong)享(xiang)共用。这一要求旨在充分(fen)发(fa)挥科研基礎設施的社會效益，促進研究资源的合理配(pei)置與(yu)高效利用。相關(guan)主管部門應当切實履行對單位科研設施與儀器設備對外開放、共享共用情况的管理和监督職責(ze)，建立健(jian)全监管機製。
第十七条 主(zhu)管部門和項目單位應当按照全面實施预(yu)算績效管理有關要求，對項目實施全過程績(ji)效管理。在項目立項、執行、竣工等各個(ge)阶段，需要科學設定(ding)項目績效指標(biao)，建立起量化、具體的目標體系。同時做好績效運行监(jian)控，對項目執行情况(kuang)進行跟蹤(zong)評估，按要(yao)求開展年度績效自評，及時(shi)总結項目成效。主(zhu)管部門每(mei)5年對(dui)專項资金整體實施效果開展一次部(bu)門評价，全(quan)面檢驗资金使用效益(yi)。財政部根據需(xu)要(yao)開展財政評价，對重大項目進行深(shen)入評審。
第(di)十八条 項目(mu)單位作為專項资金使(shi)用管理的責任主體，在资金申報、拨(bo)款(kuan)、支出及績效評(ping)价的全流程管理中，應当嚴格(ge)遵守(shou)國家財經紀律，切實履行法(fa)人責任(ren)。項目單(dan)位需要(yao)健全内部管理機製，建立完善的资金管理製度和内部控(kong)製體系，確保(bao)專項资金使用(yong)的規範性。同時應当按照規定自覺接(jie)受審計機構、监察部門、財政部門(men)及業(ye)務主管部門的监督檢查，配合(he)做好專項资金的(de)监管工作。專(zhuan)項资金申報、使用過程中(zhong)存在违法(fa)违規行為的，應当按照《中華人民共和國预算法》及(ji)其實(shi)施条例、《財政违法行為處罚處分条例》等有關規定追究相應責(ze)任(ren)。
第十(shi)九条(tiao) 財政部、主管部(bu)門(men)及其工作人員在專項资金的分配、使用、審核、管理(li)等相(xiang)關工作中，若存在违反本辦法規定的情形，或者出現滥用職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊等违法违規(gui)行為，應当依法責(ze)令改正，並追究相應的法律(lv)責(ze)任。對於涉嫌(xian)構成犯罪的违(wei)法行為，相關部門應当依法移送司法機關及其(qi)他有關機構進行處理。
第二十条 各有關主管部門應当(dang)依據本辦法製定實施細則(ze)，並報財政部(bu)備(bei)案。
本辦法自发(fa)布之日起正(zheng)式施行生效。同(tong)時，原有的《中央級科學事業單位修缮購置專項资金管理辦法》（財教〔2006〕118號）以及《財政部關於中央級科學事業單位修缮購置專項资金管理辦(ban)法的补充通(tong)知》（財科教〔2016〕21號）兩份文件(jian)予以(yi)废止。
